Минулого тижня наша команда провела онлайн-презентацію «Моніторинг місцевих політик реагування на виклики, пов’язані із внутрішнім переміщенням внаслідок військової агресії Російської Федерації». Довготривалий проєкт реалізовувався нашим фондом за підтримки Чорноморського Трастового Фонду (Black Sea Trust for Regional Cooperation).
Проєкт розпочався в січні 2022 року і мав інший об’єкт дослідження – аналіз політик реагування на наслідки пандемії COVID-19 з фокусуванням саме на гендерних питаннях. Однак після початку повномасштабної війни фокус змінився – ми почали досліджувати, як громади справляються з великим напливом переселенців, оскільки часто місцеві органи влади не мають готових механізмів реагування на виклики такого масштабу. Маючи вже певний досвід 2014 року, нам було важливо дослідити і зробити певні рекомендації з метою уникнення тих ризиків, які наша країна вже проходила раніше.
Протягом двох місяців ми проводили опитування серед переселенців з різними демографічними ознаками (регіон, стать, вік, статус), а також серію глибинних інтерв’ю з представниками місцевих органів влади. На основі результатів цих опитувань ми визначили основні «слабкі місця» у політиках реагування місцевої влади та створили загальні рекомендації для їх подолання. Ми класифікували їх відповідно до бенефіціарів – ось вони.
ОРГАНАМ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ/ВІЙСЬКОВИМ АДМІНІСТРАЦІЯМ:
- Забезпечити широке інформування, в тому числі на офіційних сайтах, щодо центрів/штабів/тощо з надання допомоги, діяльності публічних органів, їх місцезнаходження та контактів особам, які постраждали внаслідок бойових дій, в тому числі переміщеним особам. Важливо не просто робити репост інформації від центральних органів влади, а розміщувати інформацію із врахуванням місцевого контексту та можливостей доступу до послуг та допомоги у громаді.
- Забезпечити належне інформування щодо первинної реєстрації та взяття на облік як ВПО, відмінностей між ними, категорій ВПО, яким передбачається надання фінансової допомоги, видів допомоги тощо. Інформування має відбуватись не лише через поширення інформаційних матеріалів. Доцільно створити можливості для отримання належної консультації, в тому числі онлайн, для людей які зазнали внутрішнє переміщення вперше так і для людей які раніше вже мали довідку ВПО або мали право на її оформлення.
- Вживати заходи для забезпечення можливостей довгострокового проживання, забезпечення житлом різних категорій осіб, в тому числі для людей з різною формою та нозологією інвалідності. Планування дисперсного розселення ВПО має відбуватись на підставі вивчення потреб та планів ВПО. Планування заходів в цій сфері немає універсальних для всіх підходів, оскільки ВПО та громади, де вони проживають, мають різні потреби, ресурси та вподобання. Ефективна стратегія забезпечення ВПО житлом має будуватися на точних даних.
- Забезпечити широке інформування щодо пільг, гарантій та можливостей передбачених для ВПО, пов’язаних з внутрішнім переміщенням, а також компенсації за безоплатне проживання, працевлаштування ВПО.
- Забезпечити належний облік та інформування військовозобов’язаних та осіб, що мають ставати на військовий облік. Процес має відбуватись відповідно до вимог чинного законодавства, у відповідні строки.
- Створити додаткові можливості для проходження добровільного навчання тактичній медицині. Принципи та підходи цивільної та тактичної медицини суттєво розрізняються. Враховуючи що наразі в Україні немає жодної області, яка гарантовано захищена від повітряних ударів необхідно забезпечити системне навчання населення навичкам надання першої допомоги та тактичної медицини.
- Вжити всіх належних заходів для усунення практики вимоги довідки ВПО при зверненні за послугами, зокрема адміністративного, освітнього, медичного характеру. З цією метою забезпечити підвищення кваліфікації, обмін досвідом, проведення семінарів-нарад, та інших заходів з метою підвищення рівня знань щодо забезпечення прав ВПО для надавачів публічних послуг.
- Проводити систематичну оцінку потреб ВПО та за наявності ресурсів провести профілювання ВПО у громаді.
- Оновити соціальний паспорт громади та середньо строкові плани розвитку органів системи соціального захисту у громаді.
- Продовжувати системну координацію між органами та структурами, залучення неурядових організацій для оперативного реагування.
- Провести оцінку впливу внутрішнього переміщення на місцеві органи/структури, навантаження на громаду та вжити належних заходів для усунення негативних наслідків.
ЦЕНТРАЛЬНИМ ОРГАНАМ ВЛАДИ
Міністерству з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій:
- Продовжувати широке інформування щодо пільг, гарантій та можливостей, передбачених для ВПО, пов’язаних з внутрішнім переміщенням.
- Вживати заходів для усунення практики надання переселенцем довідки про взяття на облік ВПО при зверненні за різними видами послуг, зокрема адміністративними, освітніми, медичними тощо.
- Вживати заходів для вирішення питання довгострокового розміщення ВПО з урахуванням різних потреб та можливостей.
- Розпочати процес консультацій щодо оновлення Стратегії інтеграції ВПО.
Міністерству соціальної політики:
- Забезпечити належну, безперебійну роботу Інтегрованої інформаційної системи «Соціальна громада».
- Забезпечити додаткові потужності системи на випадок різкого збільшення потреби у одночасній роботі адміністраторів.
- Забезпечити місцеві органи/структури необхідною та актуальною інформацією щодо внутрішнього переміщення та пов’язаних з нею сфер.
- Розробити та поширити рекомендації для осіб які проживають у населених пунктах на території яких органи системи соціального захисту тимчасово (внаслідок військових дій) не здійснюють свої повноваження.
Міністерству розвитку громад та територій України:
- Забезпечити широке інформування щодо компенсації за безоплатне проживання ВПО;
- Вживати заходів для вирішення питання довгострокового розміщення ВПО з урахуванням різних потреб та можливостей.
Міністерству оборони:
- Надати роз’яснення щодо порядку обліку військовозобов’язаних після прибуття за новим місцем проживання в результаті внутрішнього переміщення.
- Надати роз’яснення щодо взяття на військовий облік внутрішньо переміщених осіб, які перемістилися до 24.02.2022 та не змінили місця проживання.
Читайте повний звіт моніторингу за цим посиланням
Дивіться запис презентації моніторингу: