Переселенці в Україні мешкають не за зареєстрованим місцем проживання, а тому позбавлені права брати участь у місцевому самоврядуванні та отримувати соціальні пільги. Причина: прогалина в законодавстві через не визначення понять “член територіальної громади” та “постійне проживання”.
14 червня експерти програми “Єднання заради дії” презентували масштабне дослідження локальних політик і програм, яке ілюструє залученість ВПО у життя нових громад. Юристи проаналізували 193 місцеві нормативно-правові акти 25 цільових громад програми в 15 областях України (статути територіальних громад, програми та рішення щодо соцзахисту окремих категорій громадян, зокрема ВПО) і з’ясували: права переселенців суттєво обмежені.
“Отримані результати показують, що внутрішньо переміщені особи все ще не мають права впливати на зміни в громадах, які їх приймають. Ця практика створює дискримінацію, оскільки ВПО обмежені в своїх правах на участь у загальних зборах або громадських слуханнях, не мають можливості подавати місцеві ініціативи або голосувати за проєкти громадського бюджету. Більше того, вони не мають доступу до місцевої соціальної допомоги, спрямованої на підтримку членів територіальної громади. Нова стратегія інтеграції та Ради ВПО, які активно створюються, повинні сприяти зміні цієї позиції, а ми повинні об’єднати наші зусилля задля покращення інтеграції ВПО, соціальної згуртованості та інклюзії”, – зазначила Тетяна Дементьєва, старша програмна менеджерка програми “Єднання заради дії”, IREX.
Дослідження відбувалося в декілька етапів. Юристи проаналізували оприлюднені на офіційних сайтах документи та відповіді на запити, після – провели експертні інтерв’ю з представниками місцевої влади територіальних громад.
“124 зі 193 місцевих нормативно-правових документів потребують змін. Це 65%! Більшість статутів не передбачає приналежності ВПО до жителів/мешканців/членів територіальних громад, а в деяких програмах ми знайшли додаткові умови для переселенців. Тобто, щоб отримати ту чи іншу допомогу, ВПО мали їм відповідати”, – роз’яснила Оксана Савицька, провідна юристка програми “Єднання заради дії”.
Наприклад, у Кам’янській територіальній громаді пільги надаються особам, що не мають зареєстрованого місця проживання, але мешкають на території громади останні 5 років. Також переселенцям можуть відмовити у компенсації, якщо вони проживають у межах міста Києва або в межах однієї області менше, ніж один рік.
У громадах, охоплених дослідженням, немає єдиного підходу до розробки нормативно-правових актів і визначення заходів для підтримки ВПО. Однак експерти натрапили й на успішні практики в окремих громадах. Наприклад, програма підтримки ВПО та евакуйованих є в Кременчуцькій громаді – ті, хто перебувають на обліку, забезпечуються продуктовими наборами. У Кропивницькій громаді ВПО мають пільги в закладах культури. Також для них скасували оплату адміністративного збору, що зараховується до бюджету громади.
Результати дослідження презентують у 25 громадах, де воно проводилося. Узагальнені рекомендації програма “Єднання заради дії” передасть до Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій та органів влади всієї країни.
Завантажити дослідження: http://surl.li/iaeoe.
Ця онлайн-конференція відбулася в межах програми “Єднання заради дії”, що впроваджується IREX разом з благодійним фондом “Стабілізейшен Суппорт Сервісез” та за підтримки Державного департаменту США.
Більше інформації про програму “Єднання заради дії” — тут.