У Чернівцях експерти програми «Єднання заради дії», що впроваджується міжнародною організацією IREX в Україні разом з українським благодійним фондом «Стабілізейшен Суппорт Сервісез» та за підтримки Державного департаменту США, презентували масштабне дослідження локальних політик і програм, що ілюструє дотримання прав ВПО та їхню залученість у життя нових громад.
Загалом юристи опрацювали 193 нормативно-правові акти у 25 громадах 15 областей України, зокрема й Чернівецької. З’ясувалося, що тамтешні переселенці мають обмежені можливості для участі в місцевому самоврядуванні та не отримують деяких соціальних пільг. Причина – прогалини в статуті громади, нормативно-правових актах і місцевих цільових програмах, де визначене поняття «постійне проживання». Про це розповів Микола Дубець, регіональний координатор програми «Єднання заради дії» в Чернівецькій області.
«Більшість статутів не передбачає приналежності ВПО до членів територіальних громад, відтак на них не поширюються місцеві цільові програми. Також переселенці не можуть брати участі в загальних зборах, громадських слуханнях, голосувати за проєкти громадського бюджету і користуватися іншими інструментам локальної демократії», – розповів він.
Однак, як зазначив Микола Дубець, вже є певні позитивні зрушення. Координаційна рада з питань внутрішньо переміщених осіб при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради розглядає питання щодо долучення ВПО до локальної програми соціального захисту і соціальної підтримки.
«Органи влади дослухаються до наших побажань. Наприклад, місцева влада реалізує рішення Ради ВПО. Голова координаційної ради – заступник міського голови, він допомагає розв’язувати питання. Для участі в засіданнях запрошують фахівців з різних сфер. Наприклад, на обговорення безкоштовного проїзду дітям переселенців доєднувалися представники управління освіти та управління транспорту. Коли йшлося про заселення модульного містечка, залучали управління комунальної власності», – зауважив Микола Дубець.
Про пільги для переселенців говорила і Марія Стьопіна, начальниця відділу по організації роботи з ВПО департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради.
«На сьогодні є певні зміни щодо реалізації прав переселенців у соціальній сфері. Робоча група працює над оновленням соціальної програми «Захист». Питання щодо безкоштовного проїзду дітей з-поміж ВПО в громадському транспорті розв’язали. Також безоплатно пересуватися містом можуть переселенці, які не проживають в Чернівецькій громаді, однак приїжджають до соціальних служб або на лікування. У наших програмах є певні прогалини, але робимо все, щоби їх усунути», – зауважила Марія Стьопіна.
ВПО залучені до життя громади через Координаційну раду з питань внутрішньо переміщених осіб. Утім це не означає, що переселенці беруть безпосередню участь у місцевому самоврядуванні — для цього слід змінити статут громади.
«Усі громадяни України, навіть якщо вони тимчасово живуть у нашому місті та області, повинні користуватися всіма правами, що передбачені законом. Також хотілося б, щоби переселенці більше співпрацювали з громадами. Якщо ВПО не будуть повідомляти про свої проблеми чи потреби, то органи місцевого самоврядування самі цьому ради не дадуть, – підсумував Микола Дубець.
Дослідники сформулювали рекомендації для місцевої влади щодо покращення політик і програм, щоби вона враховувала інтереси та права ВПО. Зокрема, пропонують внести відповідні зміни до статуту громади, місцевих цільових програм і нормативно-правових актів, що визначають порядок надання пільг і допомог окремим категоріям.
Окрім Чернівецької, результати дослідження презентують ще в 14 областях, де воно проводилося. Узагальнені рекомендації програма «Єднання заради дії» передасть до Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій, інших органів державної влади та місцевого самоврядування.
Ця діяльність стала можливою в межах програми «Єднання заради дії», що впроваджується міжнародною організацією IREX в Україні разом з українським благодійним фондом «Стабілізейшен Суппорт Сервісез» та за підтримки Державного департаменту США.