У Тернополі експерти програми «Єднання заради дії», що впроваджується міжнародною організацією IREX в Україні разом з українським благодійним фондом «Стабілізейшен Суппорт Сервісез» та за підтримки Державного департаменту США, презентували масштабне дослідження локальних політик і програм, що ілюструє дотримання прав ВПО та їхню залученість у життя нових громад.
Загалом юристи опрацювали 193 нормативно-правові акти у 25 громадах 15 областей України, зокрема й Тернопільської. Дослідження відбувалося в кілька етапів. Юристи проаналізували опубліковані на офіційних сайтах документи та відповіді на запити, а після – провели експертні інтерв’ю з представниками місцевої влади.
З’ясувалося, що переселенці мають обмежені можливості для участі в місцевому самоврядуванні та не отримують деяких соціальних пільг. Причина – прогалини в статуті громади, нормативно-правових актах і місцевих цільових програмах, де визначене поняття «зареєстроване місце проживання». Про це розповіла Яна Совик, регіональна юристка програми «Єднання заради дії» в Тернопільській області.
«Більшість статутів не передбачає приналежності ВПО до членів територіальних громад, відтак на них не поширюються місцеві цільові програми. Також переселенці не можуть брати участі в загальних зборах, громадських слуханнях, голосувати за проєкти громадського бюджету та користуватися іншими інструментам локальної демократії», – розповіла вона.
Дослідники натрапили й на успішні практики. Переселенці на рівні з місцевими жителями отримують більшість послуг, які надає Тернопільський міський територіальний центр соціального обслуговування населення. Достатньо отримати довідку про взяття на облік ВПО.
У лютому в Тернополі була створена Рада підтримки ВПО, на сьогодні такі ради є у 12 громадах області. Їх залучають до розв’язання питань, що стосуються переселенців: допомоги, покращення побутових умов, адаптації в громадах. Про це розповів Олег Воронка, заступник директора департаменту соціального захисту населення Тернопільської обласної військової адміністрації. Водночас ВПО залучені до життя громади через Раду з питань внутрішньо переміщених осіб при Тернопільській обласній військовій адміністрації.
«Основні проблеми переселенців – це житло та працевлаштування. Робота Ради ВПО має бути спрямована на розв’язання цих питань. Крім того, для підтримки ВПО в області була ухвалена комплексна цільова програма на 2023-2025 роки. Вона передбачає створення робочих місць для переселенців, професійну перепідготовку, залучення ВПО до суспільного та культурного життя. А також – ремонт і реконструкцію будівель, які могли б стати житлом для ВПО», – зазначив Олег Воронка.
На сьогодні в Тернопільській міській територіальній громаді офіційно зареєстровані майже 28 тисяч ВПО. Про це повідомив секретар Тернопільської міської ради Ігор Гірчак. За його словами, міська влада вже опрацьовує рекомендації, надані дослідниками, та намагається оперативно реагувати на запити локальних об’єднань переселенців. Питання житла залишається найбільш актуальним, приміщень у громаді не вистачає.
«У нас є кілька місць компактного проживання ВПО – це гуртожитки училищ. За допомогою міжнародних партнерів ми організували ще одне МКП в селі Малишівці, там вже зайняті всі облаштовані кімнати. А ще місто Тернопіль виграло грант від Євросоюзу на 9,5 мільйонів євро, на які плануємо збудувати три багатоповерхові будинки для переселенців. Загалом це буде 157 квартир: з ремонтом, меблями та технікою», – розповів Ігор Гірчак.
Він також додав, що наразі основною програмою соціальної підтримки є «Турбота». Попри те, що вона передбачена для зареєстрованих мешканців громади, користуватися нею можуть і переселенці в складних життєвих обставинах.
Регіональна координаторка програми «Єднання заради дії» в Тернопільській області Яна Шкуратова уточнила, що деякі проблеми є спільними для різних регіонів, але водночас експерти готують і конкретні рекомендації для Тернопільської громади. Вона висловила сподівання, що ці побажання будуть враховані.
«Специфіка нашої області полягає в тому, що до повномасштабної війни на Тернопільщині проживала найменша кількість ВПО, тому створення окремих програм було недоцільним. Проблеми вирішувалися оперативно згідно із запитами. Але нині кількість переселенців у місті та області зросла у десятки разів, тому мені як ВПО дуже хотілося б бачити окрему програму для нас в області та місті», – зазначила Яна Шкуратова.
Дослідники сформулювали рекомендації для місцевої влади щодо покращення локальних політик і програм. Зокрема, пропонують внести зміни до статуту громади, місцевих цільових програм і нормативно-правових актів, що визначають порядок надання пільг і допомог окремим категоріям.
Окрім Тернопільщини, результати дослідження презентують ще в 14 областях, де воно проводилося. Узагальнені рекомендації програма «Єднання заради дії» передасть до Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій, інших органів державної влади та місцевого самоврядування.
Ця діяльність стала можливою в межах програми «Єднання заради дії», що впроваджується міжнародною організацією IREX в Україні разом з українським благодійним фондом «Стабілізейшен Суппорт Сервісез» та за підтримки Державного департаменту США.