Минулого року ми розпочали співпрацю з Агентством ООН у справах біженців в Україні (УВКБ ООН). Регіональні команди нашого фонду об’єднали зусилля з представниками польових офісів УВКБ ООН, щоби разом допомагати системі соціального захисту та постраждалим людям в усіх областях країни. Щоби розповісти більше про діяльність цих офісів та наше партнерство, ми поспілкувалися з представницями регіональних хабів УВКБ ООН в Україні.
Наша перша героїня — Олена Тишкевич, заступниця керівника Київського офісу Агентства ООН у справах біженців в Україні. Цьогоріч офіс опікується трьома областями — Київською, Чернігівською та Житомирською, які зазнали великих пошкоджень і руйнувань внаслідок війни Російської Федерації проти України. Наш фонд співпрацює з Київським хабом з червня 2022 року. За цей час ми облаштували 36 робочих місць в управліннях соціального захисту населення (далі — УСЗН) Київської та Чернігівської областей. Також у грудні передали один генератор на 20 кВт до УСЗН Бориспільської РВА, п’ять серверів до департаментів соціального захисту населення Київської ОВА, набори канцелярії до УСЗН Київської та Чернігівської областей, аптечки.
Про підтримку системи соціального захисту населення як пріоритетне завдання УВКБ ООН в Україні:
- Агентство ООН у справах біженців діє не тільки у форматі екстреного гуманітарного реагування. Ми допомагаємо захистити права людей, з якими працюємо: біженців, шукачів притулку, людей без громадянства, внутрішньо переміщених осіб (ВПО), постраждалого від збройних дій населення.
- Зважаючи на ситуацію в країні, нині ми пріоритезуємо потреби системи соціального захисту. Реформа з передачі повноважень управлінь соціального захисту населення, що триває, доступ ВПО всіх хвиль — від 2014-го до 2023 року — до допомоги на проживання, соціальних виплат та послуг для переселенців із вразливих груп — спостерігаємо, що ці питання найбільше хвилюють людей, яким ми допомагаємо. Ми бачимо проблеми та спрямовуємо наші проєкти та програми на їхнє розв’язання через підтримку соціальної сфери. Допомагаємо облаштовувати робочі місця для працівниць і працівників системи соцзахисту, зокрема у співпраці з нашим партнером — благодійним фондом «Стабілізейшен Суппорт Сервісез». Завдяки цьому установи можуть обробляти запити та надавати соціальні послуги більш ефективно.
Про потреби УСЗНів у регіонах, якими опікується польовий офіс:
- 2022 року Київський польовий офіс УВКБ ООН покривав Київську та Чернігівську області, з цього року — ще й Житомирську. Безумовно, постійне внутрішнє переміщення в цих областях та між ними (зокрема йдеться про Київщину) суттєво збільшило навантаження на соцдепартаменти. Порівняно з минулим роком бачимо позитивні зміни, але, на жаль, залишаються й виклики. Черги на реєстрацію ВПО маленькі або їх немає взагалі. Управління соціального захисту населення в Києві та Київській області поступово отримують нову техніку, проте їм досі не вистачає працівниць і працівників.
- Щодо Чернігівської області, бачимо проблеми з логістикою. В наближених до кордону громадах транспортне сполучення майже відсутнє, а управління соціального захисту населення є тільки в районних центрах. Люди не можуть до них добратися. Коли ж закрита понтонна переправа через річку Десна, частина області відрізана від обласного центру.
- Там, де велися активні бойові дії, бачимо численні руйнації та багато розграбованих установ. Відтак те, що було актуальним минулого року, залишається нашим пріоритетом і цьогоріч. Ми й далі надаватимемо УЗСНам технічну допомогу, зокрема ноутбуки, облаштовуватимемо робочі місця.
- Крім того, зараз триває реформа з передачі повноважень щодо державних виплат від управлінь соціального захисту населення до відділень Пенсійного фонду. Якщо вона уповільниться, люди можуть зіткнутися із затримками виплат. Тому ми робимо все можливе, щоби допомогти управлінням оптимізувати цей процес та вчасно передати необхідні документи органам Пенсійного фонду.
Про рівень інтеграції ВПО у громади:
- Спілкуючись із переселенцями, ми чітко бачимо їхній намір інтегруватися у приймаючі громади. Особливо це простежується серед тих, хто не планує повертатися в найближчому майбутньому. Пріоритети ВПО залишаються незмінними: житло та робота. Якщо люди мають труднощі з цими питаннями, є ризик, що вони переїдуть в інші населені пункти або за кордон.
Про підтримку управлінь соціального захисту населення протягом 2023 року:
- 2023 року, як і минулого, через нашого партнера «Стабілізейшен Суппорт Сервісез» ми допомагаємо створювати нові робочі місця в управліннях соціального захисту населення, надаючи матеріально-технічну допомогу. Крім цього, прагнемо зміцнювати спроможність системи соцзахисту, покращувати знання працівниць і працівників УСЗНів: плануємо семінари, вебінари, індивідуальні консультації на теми, що їх цікавлять. Окремо приділяємо увагу протидії вигоранню. «Стабілізейшен Суппорт Сервісез» проводитиме заходи (онлайн і офлайн) із цієї надважливої тематики, адже такі навички — ключові в роботі з постраждалими людьми.
Про налаштування роботи УВКБ ООН в Україні:
- УВКБ ООН будує свою роботу згідно з підходом інтегрованого реагування в межах географічно визначеного регіону (area-based approach) — насамперед працюємо в локаціях, де є термінові гуманітарні потреби. Коли задовольняємо їх, за класикою піраміди Маслоу, активуємо проєкти та програми, що мають приносити користь людям у довгостроковій перспективі. Наш офіс розташований у Києві, але переважно ми працюємо в найбільш постраждалих місцевостях — досліджуємо ситуацію особисто і визначаємо механізми реагування. Саме ця можливість постійно їздити, бачити, спілкуватися дає змогу не залишати нікого без допомоги — на практиці, а не тільки на папері у звітності.
Про особливості діяльності Київського польового офісу:
- Київський польовий офіс в поточному форматі працює з серпня 2022 року, відколи сформували кістяк команди. Найцікавіша, на мою думку, особливість, про яку вже згадувала, це те, що ми базуємося в Києві, але фактично працюємо в областях і впроваджуємо класичні гуманітарні програми. Роздаємо непродовольчі товари, допомагаємо з ремонтами, надаємо юридичну та психосоціальну допомогу.
- Болючі наслідки повномасштабного вторгнення, які, на жаль, тривають і досі, розташування офісу й наше буденне життя в Києві роблять нас мешканцями двох світів. З одного боку — улюблене місто, яке живе і дихає, в якому між тривогами легко забути про реальність. З іншого — зруйновані та напівзруйновані, розграбовані, але незламні села, яким потрібна наша допомога. Можливості та програми нашого польового офісу мотивують працювати ще наполегливіше, допомагати як тут і зараз, так і в довгостроковій перспективі — і людям, і державі.
Про втрати та надії: історії з Київщини та Чернігівщини:
- Історій, які чує наша команда, безліч, і кожна з них — особлива. Хочу поділитися двома випадками, що сталися 2022 року. Одна історія трапилася на Київщині, в одному з сіл Бучанського району. Багатодітна сім’я утримувала єдиний на все село продуктовий магазин, що працював у приміщенні їхнього будинку. На жаль, унаслідок прильоту дім був серйозно пошкоджений. Усі свої сили родина витрачала на пошук допомоги з ремонтом, бо дуже хотіла залишитися у своєму домі, на своїй землі, зі своїми односельцями. Завдяки нашій програмі легких і середніх ремонтів ми змогли допомогти їм відновити дах, двері, вікна, опорну стіну. Тепер у домі можна жити — і сім’я повернулася до улюбленої справи. Магазин знову відчинив двері своїм клієнтам.
- Історія, що відбулася на Чернігівщині, набагато трагічніша. Сім’я, у складі якої був літній чоловік з обмеженими можливостями, змогла виїхати з небезпечної зони. Але оскільки в родині було восьмеро людей, евакуювалися у два етапи. В першу хвилю літній чоловік залишився вдома і, на жаль, не дочекався другої. Снаряд потрапив у будинок, і чоловік загинув, рідні не встигли його забрати. Наданий нами модульний будиночок, безумовно, ніколи й ніяк не компенсує цю болючу втрату. Але така допомога дає змогу родині залишатися у громаді та поступово відновлювати свій дім.
Про співпрацю польового офісу із БФ «Стабілізейшен Суппорт Сервісез» у межах проєкту «Підтримка спроможності системи соціального захисту населення щодо реєстрації внутрішньо переміщених осіб»:
- Із колегами зі «Стабілізейшен Суппорт Сервісез» ми знайомі дуже давно й раді працювати разом. Первинні цілі співпраці в наших областях — відбудувати та підвищити спроможність системи соціального захисту, допомогти їй реагувати на наймасштабніше внутрішнє переміщення в історії України. Інституції досі мають долати наслідки повномасштабного вторгнення: завантаженість, плинність кадрів, руйнації та розграбування установ, пошук нових приміщень і обладнання. Мільйони історій, які розбивають серце, що їх працівниці та працівники системи соцзахисту чують від ВПО з усіх куточків України.
- Звісно, ні ми, ні партнери не можемо стояти осторонь. У тому, чим наразі можемо допомогти — надання технічного обладнання, зокрема ноутбуків, проведення тренінгів — вбачаємо довгострокову перспективу. Колись фінансування гуманітарних проєктів скоротиться, і саме держава задовольнятиме потреби людей, з якими ми працюємо. Наше завдання — максимально підготувати державні системи до цього.
Цей матеріал підготував Благодійний фонд «Стабілізейшен Суппорт Сервісез» за фінансування Агентства ООН у справах біженців (УВКБ ООН). Зміст цієї публікації є виключно відповідальністю БО «БФ «ССС» та не може використовуватися, щоб відобразити точку зору Агентства.
