Як отримати довідку ВПО та які переваги її оформлення
Термін “внутрішньо переміщена особа” для України не новий. Він з’явився у законодавстві ще в 2014 році як реакція на військові дії, які спричинили переміщення більш ніж 1,5 млн людей в Україні. Довго це явище лишалося цікавим лише вузькому колу людей з Донецької, Луганської областей та Криму, а також правозахисникам і юристам, які працювали в цій сфері. Сьогодні ж внаслідок повномасштабного вторгнення РФ питання ВПО актуальні для значно більшої кількості людей і охоплює переважну більшість областей країни.
Цей матеріал створено на основі вебінару “Що потрібно знати внутрішньо переміщеним особам”, в рамках якого юристка, правозахисниця, директорка благодійного фонду “Стабілізейшен Суппорт Сервісез” Валерія Вершиніна та правозахисниця і юристка ГО “Група впливу” Марія Красенко розповідають про актуальні питання для внутрішньо переміщених осіб:
- Що дає довідка ВПО і хто може її отримати?
- Права та обов’язки, які мають ВПО
- Куди звертатися за допомогою та консультаціями
Внутрішньо переміщені особи (ВПО) – люди, які вимушені були покинути своє постійне місце проживання у зв’язку з певними зовнішніми обставинами (збройний конфлікт, тимчасова окупація, повсюдні прояви насильства, порушення прав людини, екологічні катастрофи) та змінили своє місце перебування саме всередині країни. Ними можуть бути як громадяни України, так і особи з іншими громадянствами, котрі зробили релокацію.
Як отримати довідку ВПО
Є конкретні групи людей, котрі мають право отримати довідку внутрішньо переміщеної особи. Сьогодні їх можна умовно поділити на такі 3 групи:
- Особи, які перемістилися з Криму (починаючи з 20.02.2014 року)
- Особи, які перемістилися з Донецької і Луганської областей (починаючи з 7.04.2014 року)
- Особи, які перемістилися з областей, де ведуться активні бойові дії внаслідок повномасштабного вторгнення РФ (починаючи з 24.02.2022)
Щодо останньої групи, до таких областей належать: Київська, Чернігівська, Сумська, Харківська, Луганська, Донецька, Запорізька, Херсонська, Миколаївська, Одеська, Волинська, Житомирська.
Важливо: навіть якщо людина перемістилася всередині області або всередині свого міста/села з однієї вулиці на іншу (наприклад, внаслідок руйнування власного будинку), така людина вважається внутрішньо переміщеною особою та має право отримати довідку.
Схематичне зображення областей, на яких ведуться активні бойові дії:
Куди звертатися щоб отримати довідку та які документи мати
Сьогодні є можливість оформити довідку внутрішньо переміщеної особи фізично через звернення до адміністративних органів влади чи їх представників, а також електронно через цифровий портал “Дія”. Інституції та представники, до яких можна звернутися щоб отримати довідку:
- Органи соціального захисту населення місцевих рад (УСЗН)
- Центр надання адміністративних послуг (ЦНАП)
- Уповноважені особи виконавчого органу сільської, селищної, міської ради
- Подати заяву через цифровий портал “Дія”
Документи, необхідні для отримання довідки:
- Документ, що підтверджує громадянство України
- Документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус (наприклад, закордонний паспорт для громадян з інших країн)
- Свідоцтво про народження дитини (для оформлення довідки на дитину)
Важливо: заяви на отримання довідки ВПО варто подавати одним пакетом, за один раз та в один орган – це прискорить процес реєстрації та зменшить навантаження на органи місцевої влади.
Для чого потрібна довідка ПВО
Наявність цієї довідки має низку переваг як для самих внутрішньо переміщених осіб, так і для держави:
- Довідка дає змогу отримувати офіційну соціальну допомогу (3000 грн. на кожну дитину і на особу з інвалідністю; 2000 грн. на особу працездатного віку);
- Довідка підвищує шанс знайти роботу і житло. Так, держава гарантує виплати у розмірі 6500 грн. роботодавцям, котрі беруть на роботу внутрішньо переміщених осіб, а особам, котрі надають житло ВПО, виплачуватимуть 450 грн. на місяць за кожну розміщену у своєму житлі особу;
- Місцева громада буде розуміти реальну ситуацію в своєму населеному пункті – скільки нових осіб прибули та які у них потреби. Це дасть змогу органам місцевої влади залучати відповідно до потреб переміщених осіб гуманітарну допомогу та інші ресурси відповідно. Саме для цього громаді потрібно розуміти, скільки, наприклад, прибуло жінок з дітьми, якого віку діти, скільки осіб з інвалідністю та людей похилого віку;
- Державі важливо здійснювати моніторинг переміщення громадян країни. Ці дані використовуватимуться представниками влади у апелюванні цифрами у зовнішній дипломатії – реальні цифри допоможуть більш ефективно залучати гуманітарну допомогу з-за кордону та здійснювати її розподіл між областями.
Розмір виплат
Отримувати офіційні регулярні виплати від держави можуть наступні групи внутрішньо переміщених осіб:
- Особи, які вже мають таку довідку і мали призначені виплати у зв’язку з переміщенням. Таким людям не треба подавати додаткових заяв, вони отримуватимуть допомогу автоматично – сума буде перерахована відповідно до нових сум (3000 грн. на кожну дитину чи особу з інвалідністю та 2000 грн. на особу працездатного віку);
- Особи, які мали право на довідку раніше, але не оформлювали її й, відповідно, не мали виплат. Таким людям потрібно подати заяву на отримання довідки за новим місцем проживання;
- Особи, які перемістилися зараз і мають бажання отримати виплату. Таким людям потрібно подати заяву на отримання довідки за новим місцем проживання.
Важливо: для отримання виплат потрібно мати соціальний рахунок або картку єПідтримки.
Тож щоб не ходити двічі і не гаяти час, варто спочатку відкрити рахунок або картку, потім звернутися із зазначеними вище документами до відповідних органів і подати 2 заяви:
- Заяву про отримання довідки
- Заяву про призначення допомоги
Виплата на всю родину здійснюватиметься на рахунок однієї особи – уповноваженого представника чи представниці родини. Відповідно до статусів осіб, які претендують на отримання виплат, органи місцевої влади призначають відповідну суму або ж відмовляють у отриманні довідки.
Важливо: внутрішньо переміщені особи зобов’язані повідомляти органам місцевої влади про зміну місця проживання або переїзд.
Як відбуватимуться виплати?
- з наступного місяця після місяця звернення (наприклад, якщо зробити довідку у березні, то нарахування почнуться з квітня)
- щомісячно
- кошти надходитимуть на спеціальний соціальний рахунок або картку єПідтримки
Яку ще допомогу можна отримати?
Окрім безпосередньої виплати фінансової підтримки внутрішньо переміщеним особам, існують такі типи допомог від держави:
- Компенсацію витрат ВПО (наприклад, якщо ви надаєте житло зареєстрованим внутрішньо переміщеним особам)
- Компенсацію витрат роботодавцям, котрі офіційно працевлаштували зареєстрованих переміщених працівників
- Отримати гуманітарну допомогу (їжа, одяг, засоби гігієни та ін.)
- Отримати юридичну допомогу (як первинну, так і вторинну)
- Отримати психологічну допомогу від місцевої влади та неурядових організацій
Контакти для отримання інформації:
- Гаряча лінія 15-45
- Центри безоплатної первинної допомоги
- Коаліція правозахисних організацій: ГО «Донбас СОС», ГО «Крим СОС», БФ «Право на захист», БФ «Восток-СОС», ГО «Громадський холдинг ГРУПА ВПЛИВУ», БО БФ «Стабілізейшен Суппорт Сервісез», Центр прав людини «ZMINA»
