Рад ВПО в Україні ставатиме більше — принаймні на це сподіваються експерти програми “Єднання заради дії”.
4 серпня Уряд затвердив Типове положення про Раду з питань ВПО (https://bit.ly/3DPGcJ7). Воно регулює діяльність рад ВПО, визначає їх склад та завдання і — найголовніше — рекомендує державним (військовим) адміністраціям та органам місцевого самоврядування створити такі ради для інтеграції переселенців до приймаючих громад.
Програма “Єднання заради дії” займається адвокацією створення рад ВПО від самого початку свого існування, січня 2022 року. Юристи програми удосконалили примірне положення, розроблене попередньо БО “БФ “Стабілізейшен Суппорт Сервісез”, і розмістили на сайті “Єднання заради дії” серед інших документів, необхідних для створення рад ВПО (https://bit.ly/3KvFmVw).
Згодом юристи направили Міністерству реінтеграції тимчасово окупованих територій примірне положення для розгляду. Далі, після доопрацювання, до якого долучилася також Коаліція правозахисних організацій, документ був прийнятий Урядом. Більшість запропонованих юристами програми норм лягли в основу затвердженого Типового положення.
Чи пришвидшить поява документа створення рад ВПО на різних рівнях? Експерти програми налаштовані оптимістично.
“Положення врегульовує багато важливих питань щодо роботи ради ВПО, порядок створення та припинення, основні завдання та права. Це дуже важливо для сталої та злагодженої роботи ради ВПО. Тепер органам місцевої влади зрозуміло, наскільки важливим є такий дорадчий орган для реалізації прав переселенців, зокрема на участь у місцевому самоврядуванні, якого вони, на жаль, позбавлені, — зазначає Оксана Савицька, провідна юристка програми “Єднання заради дії”. — Постанова рекомендує місцевим органам влади створювати ради ВПО, що, як ми сподіваємось, спростить комунікацію між місцевою владою та ініціативними групами, які не можуть достукатись до влади”.
Регіональна команда проєкту уже відчула позитивні зрушення. Ірина Пилипенко, регіональна координаторка у Волинській області, розповідає, що одразу після затвердження Типового положення завітала до представниці Департаменту соцзахисту обласної державної адміністрації і запитала: “Ну що, створюємо Раду ВПО?”. “Звичайно”, відповіла та.
“Маю великі сподівання на цей документ! Зрозуміло, що немає прямої вимоги створити раду ВПО при кожній місцевій раді: якісь громади продовжать працювати у форматі уже діючих консультативно-дорадчих органів, а хтось швидше зважиться на створення нових. Але таке рішення Уряду і Типове положення точно стануть «лакмусовим папірцем», як громади допомагають інтеграції переселенців і що вони роблять для забезпечення прав та інтересів ВПО, — вважає Світлана Прокоф’єва, регіональна координаторка програми “Єднання заради дії” в Житомирській області, де рада ВПО на рівні обласного центру чи області наразі все ще не створена — місцева влада не вбачала в цьому необхідності.
Втім, прийняття Типового положення позитивно вплине і на роботу вже існуючих рад, переконані експерти програми. Наприклад, у Полтавській області, де консультативно-дорадчі органи діють в обох цільових громадах проєкту “Єднання заради дії”, Полтаві і Кременчуці, зміни також очікуються.
“Ми прийдемо до перегляду персонального складу обох рад, — вважає Роман Широких, регіональний координатор програми “Єднання заради дії” в Полтавській області. — У Кременчуці тепер буде можливість залучити більше ВПО до прийняття рішень на місцях, адже поточний персональний склад ради налічував їх недостатньо. У Полтаві ми передивимося участь виконавчого комітету депутатського корпусу у процесах прийняття рішень, щоб знизити їх кількісну участь і збільшити кількість саме ВПО. Можливо, буде переобрано голову ради з-поміж самих переселенців”.
Роман вважає, що прийняття Типового положення дозволить рухатися однаковими кроками як у великих містах, так і в невеликих громадах. На його думку, ми зможемо уникнути стандартної проблеми, коли міська чи обласна влада просто не вбачала за необхідне створювати консультаційно-дорадчий орган для переселенців.
Сподіваємось, позитивні зміни можна буде побачити уже найближчим часом. Дякуємо всім, хто був долучений до розробки й удосконалення примірного положення про діяльність ради ВПО, яке лягло в основу затвердженого Урядом документа.
Ця публікація стала можливою в межах програми Єднання заради дії, що впроваджується IREX в Україні разом з Благодійним Фондом «Стабілізейшен Суппорт Сервісез» та за підтримки Державного департаменту США.