Ще з 2014 року Запорізька область почала приймати переселенців і прихистила вже десятки тисяч людей. Але активістка ради ВПО в Запоріжжі та регіональна координаторка БФ «ССС» Анастасія Перепелиця впевнена, що надавати притулок замало: житлові й інші проблеми треба вирішувати на системному рівні. Саме цим і займається рада з питань ВПО при Запорізькому міському голові. Зокрема, в рамках спільного проєкту з Норвезькою радою з питань біженців вона працює над створенням житлових програм в регіоні.
Анастасія розповіла, як з’явилась рада ВПО в її місті, що вже встигла зробити для переселенців і як вирішує проблеми з нестачею житла.
Чому в Запоріжжі з’явилась рада з питань переміщених осіб?
Активно створювати раду ВПО у нашому місті ми почали наприкінці 2019 року, коли увага до проблем внутрішньо переміщених осіб почала сходити нанівець. Але проблеми не зникли, лише трансформувалися в нові. Гуманітарне супроводження в більшості випадків вже було непотрібним, проте залишалися ґрунтовні проблеми на кшталт нестачі вільного житла. Саме на цьому питанні ми почали обʼєднуватися та говорити про створення міських програм для переселенців.
До 24 лютого в нашій області, яка є сусідкою Донецької, проживали близько 56 тисяч ВПО. Ми створили ініціативну групу з переселенок, долучили партнерів і дослідили приклади роботи рад ВПО в Харкові та Краматорську, щоб запустити такий самий інструмент у нашому місті. Спочатку хотіли вирішувати тільки житлові питання, але згодом дійшли думки, що формат консультативно-дорадчого органу при місцевій владі дасть можливість розвʼязувати більше проблем і працювати на системному рівні.
Мер Запоріжжя доволі швидко дав добро на створення такої ради. Вона почала діяти 5 червня 2020 року. До складу увійшли громадські активісти, представники організацій, що надавали підтримку переселенцям, а також самі переселенці. Обраний формат дозволив адресувати наші ініціативи органам місцевого самоврядування і профільним департаментам. Ми разом з ними формуємо порядок денний, доносимо інформацію про проблеми, активно спілкуємося з представниками всіх дотичних департаментів і швидко разом ухвалюємо рішення.
4 вдалих кейси Запорізької ради ВПО
Ми завжди розуміли потреби ВПО, знали, на що треба звертати увагу, оскільки багато хто в раді й сам є переселенцем. Ось у яких напрямках досягли результатів.
- Житло
Зрозуміло, що розвʼязання цієї проблеми потребує багато коштів. Ми вивчали потреби, програми в інших регіонах, перепони під час впровадження. Нашою метою було комплексно показати місцевій владі проблему, досвід інших і можливості. Нам сказали: «окей, спробуймо». І торік ми скористалися програмою державних субвенцій та купили три квартири для формування фонду тимчасового житла для внутрішньо переміщених осіб. Також розробили та вже були готові запустити іпотечну програму, але плани зірвала повномасштабна війна. Проте по факту є розроблений і готовий інструмент, який колись зможе допомогти розвʼязувати проблеми людей, що залишилися без житла.
- Захист дітей внутрішньо переміщених осіб
Не всі сімʼї можуть дозволити собі фахову психологічну допомогу дітям. Тут кілька нюансів: психологи є, але люди не дуже охоче до них ідуть; кожен психолог має свій напрям роботи, не всі працюють з кризою, травмою, насильством. Тому ми мали шукати профільних спеціалістів. Тут теж запозичували досвід інших рад ВПО, зокрема, в Кривому Розі. Крім того, за допомогою міської ради внесли зміни до програми «Діти Запоріжжя», куди включили дітей з внутрішньо переміщених сімей. Такі сімʼї отримують по тисячі гривень на дитину — гроші невеликі, але поки так.
- Міська програма соціального захисту
Для цього знадобилося вносити правки в наявну міську програму. Деякі переселенці не зареєстровані в місті, але проживають тут. Тому завдяки внесеним змінам вони тепер теж можуть отримати матеріальну підтримку в складних обставинах.
- Програма підтримки від місцевих депутатів
Депутати мають свої бюджети та зафіксовані напрямки, куди можна витрачати ці кошти у своїх округах. Ми досягли того, що внутрішньо переміщених осіб внесли в цю програму. Таким чином, вони можуть отримувати матеріальну підтримку.
Чому це важливо? Поясню на прикладі. У Запоріжжя з Донеччини переїхала сімʼя з 12-річною дівчинкою, яка пересувається на візочку. Вони орендували житло, але до підʼїзду будинку немає пандуса. Звернулися до місцевого депутата, який загорівся бажанням допомогти. Проте сімʼя не прописана в Запоріжжі, тому за нормами в нього немає повноважень допомогти з цим. Пішли іншим шляхом: у підʼїзді мешкало кілька маломобільних осіб, тому вони зробили заявку від себе. Але випадок яскраво показує, де просідає система. Адже дівчинка потребувала допомоги, депутат хотів її надати, але не мав можливості.
Ми це змінили. І зауважу: рішення системне, тепер воно допомагає великій кількості людей.
Про нові виклики війни
16 лютого 2022 року ми звернулися до міської влади з пропозицією обговорити план, який вже створили на випадок загострення війни з Росією. Засідання ради було назначене на 25 лютого, звісно, воно не відбулося. Але ми як громадське крило були готові, що скоро почнуться події, які вимагатимуть швидких реакцій. Після 24 лютого ми та інші громадські організації почали координуватися, закуповувати все найнеобхідніше, створювати та наповнювати гуманітарний штаб. Зараз можу сказати, що завдяки нашій координації в складній ситуації ти точно знаєш, до кого та за чим можеш звернутися.
Наразі більшість громадських організацій працюють в режимі гуманітарного реагування. Але також намагаємося посилювати координацію з розселення, підготовки до зими з огляду на погіршення безпекової ситуації в Запоріжжі.
Те, що роблять наші та партнерські організації, працівники міста, міська й обласна адміністрації, неможливо оцінити, бо це неймовірна робота та самовідданість. Приймати таку величезну кількість людей — непросто. Я не перестаю дякувати тим, хто дотичний до цих процесів, продовжує працювати в найекстреніших умовах. Перше навантаження завжди йде на місцеву громаду, і вона заслуговує на вдячність за підтримку, яку надає. Уже потім йде допомога від держави.
Житловий адвокаційний проєкт
Попри складну ситуацію, часті обстріли і перебої з постачанням електроенергії, ми продовжуємо займатися пошуком системних рішень з питань забезпечення житла. Зараз рада ВПО при Запорізькому міському голові бере участь у адвокаційному проєкті, який реалізовується БФ «ССС» разом з Норвезькою радою біженців та за фінансування Європейського Союзу. Він направлений на створення дієвих житлових програм для переселенців.
Наразі члени нашої ради і громадські активісти проходять навчання, щоб знати, як ще ефективніше напрацьовувати нові системні рішення і презентувати їх місцевій владі. У нас великі очікування від цього проєкту.