Що таке Ради ВПО?
Після вторгнення Росії до Криму й частини Донецької та Луганської областей 275 695 українців мусили покинути свої домівки й оселитися в інших частинах країни. З 24 лютого 2022 року кількість внутрішньо переміщених осіб стрімко зросла. За даними Міністерства соціальної політики, станом на 20 грудня 2023 року в Україні зареєстровано 4,9 млн ВПО. Більшість із них становлять жінки, приблизно 40% — чоловіки.
Серед основних проблем ВПО в Україні — відновлення втрачених документів і доступу до виплат, складнощі з інтеграцією в нове середовище, потреба психологічної допомоги, пошуки житла й роботи.
Дати раду з цими та іншими проблемами внутрішньо переміщеним особам допомагають Ради з питань внутрішньо переміщених осіб (Ради ВПО).
Ради з питань внутрішньо переміщених осіб (Ради ВПО) — це консультативно-дорадчі органи при Раді міністрів Автономної Республіки Крим, Київській та Севастопольській міській, обласних і районних державних (військових) адміністраціях.
Діяльність Рад ВПО визначена Примірним положенням, яке затверджене постановою КМУ від 02.08.2023 №812
Ради ВПО утворюються на підставі відповідного розпорядження. Їхнє завдання — реалізація регіональної політики у сфері забезпечення й захисту прав та інтересів внутрішньо переміщених осіб. Крім того, Ради ВПО сприяють діяльності територіальних громад і допомагають розвивати ефективні механізми їх адаптації та інтеграції.
Перші п’ять Рад ВПО було створено 2019 року за підтримки Благодійного фонду «Стабілізейшен Суппорт Сервісез». Станом на грудень 2023 року їх уже понад 750.
Знайти потрібну Раду ВПО легко завдяки нашій інтерактивній мапі.
Навіщо існують Ради ВПО?
Ось лише кілька їхніх першочергових завдань:
- сприяння реалізації громадянських і політичних прав ВПО, залучення їх до розробки й контролю нормативних актів, подання пропозицій та рекомендацій щодо розвитку державно-приватного партнерства для вирішення питань адаптації та інтеграції внутрішньо переміщених осіб у територіальних громадах;
- сприяння забезпеченню й захисту прав та інтересів ВПО з питань соціального захисту, забезпечення житлом та зайнятості, психосоціальної, медичної та правової допомоги та з інших питань;
- сприяння роботі територіальних громад і розвитку ефективних механізмів адаптації та інтеграції ВПО;
- сприяння залученню вітчизняних та іноземних інвесторів, громадських та міжнародних об’єднань і благодійних організацій до розвитку інфраструктури та можливостей територіальних громад.
З повним переліком завдань Рад ВПО можна ознайомитися тут.
Як створювалися Ради ВПО?
Створення Рад ВПО – важкий багаторічний процес, що почався 2018 року.
Після завершення гарячої фази військових дій більшість профільних організацій, які допомагали постраждалому населенню, почали розуміти, що настав час залучити його до вирішення власних проблем і надати йому голос на рівні громад. Те, що експерти називають інструментами партисипативної демократії та механізмами підзвітності, самі переселенці визначали як свою потребу бути почутими й почуватися частиною громади, а не її проблемою.
Коли певна група населення не може користуватись місцевими програмами чи брати участь у місцевому самоврядуванні, це не лише несправедливо, а й неефективно. Не знаючи про потреби й можливості переселенців, громади часто ухвалювали хибні рішення й марно витрачали бюджетні кошти зовсім не на те, чого потребували ВПО.
Саме тому команда благодійної організації «Благодійний фонд “Стабілізейшен Суппорт Сервісез”» розробила концепцію утворення Рад ВПО, що дала поштовх до розробки першого примірного положення та пошуку нормативного обґрунтування цих органів.
Перші п’ять Рад ВПО БФ «Стабілізейшен Суппорт Сервісез» утворив у рамках проєкту «Посилення участі внутрішньо переміщених осіб у демократичних процесах місцевого самоврядування». 2020 року через пандемію коронавірусу і зміни пріоритетів уряду процес створення Рад ВПО сповільнився, але вже наступного року знову набрав швидкості. Вносячи пропозиції до Стратегії інтеграції ВПО до 2024 року, ми запустили адвокаційну роботу зі створення рад по всій країні.
Ситуація після повномасштабного вторгнення
Після початку повномасштабної війни (2022) почалася розробка проєкту Примірного положення про Раду з питань ВПО, а також оновленої Стратегії державної політики щодо ВПО.
У серпні 2023 року Примірне положення про Раду з питань ВПО було затверджено.
Цьогоріч за нашої підтримки та ініціативи було створено 102 Ради ВПО в 21 області України. 25 Рад ВПО ми створили в рамках проєкту «Єднання заради дії», покликаного об’єднати ВПО, членів приймальних громад, уряду та ЗМІ задля вирішення конфліктів на місцевому рівні. До кінця року ми плануємо створити ще 6 Рад ВПО.
Наш фонд роками посилює мережу рад, вчить нових учасників і розробляє методології, за якими ради зможуть ефективно розвиватися й працювати в інтересах постраждалого населення.
Ми прагнемо й надалі розвивати якісну комунікацію між Радами ВПО по всій Україні та надавати їм менторську та інституційну підтримку.
Зараз із Радами ВПО працює декілька великих міжнародних організацій — зокрема UNHCR чи IREX.
Нормативно-правова база
Роботу Рад ВПО регулює Примірне положення про Раду з питань ВПО, затверджене в серпні 2023 року. Це положення визначає їх склад та завдання й рекомендує державним (військовим) адміністраціям та органам місцевого самоврядування створювати такі ради для інтеграції переселенців у громади.
Серед інших релевантних документів варто згадати Стратегію державної політики щодо внутрішнього переміщення на період до 2025 року та Операційний план заходів з її реалізації у 2023–2025 роках.
Склад Рад ВПО
У складі ради має бути до 30 людей, половина з яких — внутрішні переселенці.
Наразі важливо чітко визначити склад Рад ВПО з урахуванням інтересів внутрішніх переселенців, розширити перелік документів для кандидатів і домовитися про випадки, коли повноваження членів ради достроково припиняються.
Проєкти для підтримки й розвитку Рад ВПО
Цей проєкт об’єднує ВПО, членів приймальних громад, уряду та ЗМІ, щоб вони могли разом вирішувати конфлікти на місцевому рівні, сприяти інтеграції ВПО, підтримувати розробку місцевих та національних планів інтеграції ВПО й стабілізації ситуації в Україні.
Програму «Єднання заради дії» впроваджує Рада міжнародних наукових досліджень та обмінів (IREX в Україні) разом із благодійною організацією «Благодійний фонд “Стабілізейшен Суппорт Сервісез”» за підтримки Державного департаменту США.
Вона реалізується в 25 громадах 15 областей України. Основною аудиторією програми є діти — ВПО віком 6–18 років, переселенці віком 30+ років, члени приймальних громад, представники уряду та ЗМІ.
Мета цього проєкту — допомогти системі соціального захисту населення подолати наслідки воєнних дій та окупації.
Від червня 2022 року ми досліджуємо потреби управлінь соцзахисту та надаємо їм необхідне технічне обладнання для реєстрації переселенців, проводимо освітні вебінари та тренінги, адвокатуємо права ВПО й консультуємо їх. З 2023 року проєкт масштабується — ми підтримаємо інституції та фахівців соцзахисту зі всіх 24 областей країни в партнерстві з Агентством ООН у справах біженців в Україні.
Ключові заходи
Перший форум Рад ВПО «Змі(ц)нюємо Україну!»
17–18 серпня 2023 року наш фонд провів з’їзд Рад ВПО в Полтаві за участі місцевої влади, переселенців та діячів громадського сектора.
Дводенний захід об’єднав 11 спікерів, 7 благодійних організацій та представників ініціативних груп зі створення Рад ВПО з чотирьох областей – Полтавської, Сумської, Харківської та Луганської. Протягом двох днів учасниці й учасники Рад ВПО, праввозахисниці й правозахисники з громадського сектора та місцева влада обговорили шляхи вирішення нагальних проблем переселенців та питання їх довгострокової адаптації в приймальні громади.
Другий форум Рад ВПО «Змі(ц)нюємо Україну!»
6–7 вересня 2023 року наш фонд організував у Дніпрі другий масштабний східноукраїнський форум Рад ВПО «Змі(ц)нюємо Україну!».
У заході взяли участь 22 спікери та спікерки: представниці й представники благодійних і громадських правозахисних організацій та Рад ВПО з Дніпропетровської, Запорізької, Донецької й Херсонської областей і місцева влада. Протягом двох днів у форматі панельних дискусій вони обговорили виклики внутрішнього переміщення в регіонах і довгострокові рішення, покликані сприяти інтеграції ВПО в громади.
До події долучилося більше 100 людей. На одному майданчику зустрілися представниці й представники Рад ВПО, органів влади Дніпропетровської, Запорізької, Донецької та Херсонської областей, експертки та експерти благодійних і громадських правозахисних організацій.
Третій форум Рад ВПО «Змі(ц)нюємо Україну!»
У жовтні 2023 року Благодійний фонд «Стабілізейшен Суппорт Сервісез» провів третій форум Рад ВПО «Змі(ц)нюємо Україну!» у Львові. На одному майданчику зустрілися представниці й представники органів влади та місцевого самоврядування, громадських організацій і благодійних фондів, Рад ВПО та ініціативних груп із Волинської, Івано-Франківської, Львівської, Рівненської, Тернопільської й Чернівецької областей.
На початку листопада 2023 року відбувся перший Всеукраїнський Форум Рад ВПО. На ньому зібралося майже півтисячі людей. Форум став потужною платформою для діалогу між представниками Рад ВПО, державного і громадського сектора та міжнародних правозахисних організацій.
«Життя з нуля: як допомагають переселенцям на Закарпатті»
У рамках проєкту «Єднання заради дії» ми провели в Ужгороді регіональний форум «Життя з нуля: як допомагають переселенцям на Закарпатті».
У ньому взяли участь активістки й активісти, переселенки й переселенці та представниці й представники місцевої влади. Зокрема, було обговорено основні виклики, пов’язані з забезпеченням потреб внутрішньо переміщених осіб, їхньою адаптацією та соціалізацією в приймальних громадах на новому місці.
«Інтеграція переселенців на Дніпропетровщині: проблеми, рішення та роль Ради ВПО»
20 червня в рамках програми «Єднання заради дії» у Дніпрі відбувся регіональний форум «Інтеграція переселенців на Дніпропетровщині: проблеми, рішення та роль Ради ВПО».
Під час форуму представниці й представники місцевої влади, громадськості, благодійних фондів, релокованого бізнесу та самі ВПО обговорили основні виклики, з якими дають собі раду переселенці. Ще однією темою стала адаптація та соціалізація внутрішньо переміщених осіб у нових громадах, адже Дніпропетровська область посідає перше місце в Україні за кількістю переселенців.
«Разом ВПОраємося: зусилля громад і переміщених осіб для розвитку регіону»
Головною темою заходу стало працевлаштування ВПО у Чернівецькій області. Серед учасників заходу були представниці й представники місцевої та державної влади — зокрема голова Комітету ВРУ з питань інтеграції України до ЄС Іванна Климпуш-Цинцадзе, яка наголосила на тому, що у фахівців, які перемістилися в інші регіони, є значний кадровий потенціал.
Учасниці й учасники заходу підписали резолюцію, яка передбачає участь у розробці та затвердженні оновленої стратегії щодо ВПО.
Корисні лінки
Примірне положення про Ради ВПО
НА СЬОГОДНІ В УКРАЇНІ ІСНУЄ ПОНАД 500 РАД ВПО
Сторінка в Facebook
