Ради ВПО — це голос переселенок та переселенців у громадах. Саме тому важливо залучати внутрішньо переміщених людей до розробки спільних рішень.
Що зробити, щоб їхній голос почули? Ми підготували короткий огляд, абирозповісти про основні інструменти прямої демократії: громадські слухання, консультації з громадськістю, бюджет участі, партисипативне планування.
Громадські слухання: як це працює?
Громадські слухання — це форма безпосередньої участі жителів територіальної громади у вирішенні питань місцевого значення.
- Законодавча база: ст. 13 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні».
- Хто ініціює: мешканці громади (через звернення чи петицію) або місцевий орган влади.
- Організовуються радою (міською, селищною, сільською).
Закон «Про місцеве самоврядування в Україні».
Як запустити громадські слухання: алгоритм дій для рад ВПО
- Чітко визначте тему й очікуваний результат (рекомендації, що підлягають розгляду радою/виконкомом). Приклади тем для громадських слухань: обговорення проєктів програм економічного та соціального розвитку, створення нових громадських просторів, організація безоплатного харчування у садочках чи школах, облаштування місць тимчасового проживання тощо.
- Узгодьте з органом місцевого самоврядування: дату, формат і проєкт порядку денного.
- Інформуйте: розмістить оголошення на сайті громади, у соцмережах, у ЦНАПах. Підготуйте коротке пояснення навіщо приходити, що може змінитися.
- Проведіть слухання офлайн. Забезпечте модерацію, щоб кожен мав можливість висловили свою позицію щодо важливих питань місцевого значення, поставити запитання чи надати пропозиції.
- Оформіть протокол (має рекомендаційний характер) і передайте на розгляд ОМС.
- Контролюйте: відстежуйте, чи враховано пропозиції ради, і публічно прозвітуйте про це.
Консультації з громадськістю: як це працює?
Консультації з громадськістю допомагають перевірити, наскільки рішення враховують інтереси переселенок/переселенців і місцевих мешканців.
- Законодавча база: Постанова КМУ № 996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики».
- Хто ініціює: громадські об’єднання, релігійні, благодійні організації, творчі спілки, професійні спілки та їх об’єднання, асоціації, організації роботодавців та їх об’єднання, органи самоорганізації населення, недержавні медіа, громадські ради. (відповідно до ст. 7 Постанови КМУ № 996).
- Організовується органами виконавчої влади чи місцевого самоврядування.
Важливо! Якщо пропозиція щодо проведення консультацій з громадськістю з одного питання надійшла не менше ніж від трьох інститутів громадянського суспільства, вони проводяться обов’язково.
Постанова КМУ №996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики».
Консультації з громадськістю: як ініціювати та залучити партнерів
- Виберіть формат: конференція, форум, засідання за круглим столом, збори, зустрічі (наради) з громадськістю. Це допоможе залучити партнерів з-поміж громадських організацій чи благодійних фондів. Саме вони можуть ініціювати консультації з громадськістю.
- Підготуйте короткий опис проблеми та варіанти рішень для обговорення.
- Проведіть інформаційну кампанію (сайт/соцмережі/ЦНАП/партнерські сторінки).
- Проведіть подію/збір пропозицій, зафіксуйте результати.
- Підготуйте звіт (узагальнені пропозиції) й передайте розробникам рішень/програм.
- Проінформуйте громаду, що саме враховано.
Додаткові інструменти залучення мешканців:
Бюджет участі / громадський бюджет — механізм, коли мешканці громади (включно з ВПО) подають і голосують за власні проєкти, що фінансуються з місцевого бюджету.
Нормативна основа: рішення місцевої ради про впровадження громадського бюджету; положення про громадський бюджет.
Роль ради ВПО:
- інформуйте ВПО про конкурс
- допомагайте підготувати проєкти
- залучайте переселенок та переселенців і місцевих мешканців до голосування
- стежте за прозорістю реалізації.
Перша українська платформа е-демократії
Додаткові інструменти залучення мешканців:
Партисипативне планування — спільна підготовка стратегій і програм із залученням ВПО та місцевих мешканців.
Алгоритм дій для рад ВПО:
- Підготуйте ініціативу
Рада ВПО офіційно звертається до місцевої ради або виконкому з пропозицією формування робочої групи зі стратегічного планування чи розроблення цільової програми (наприклад, програми підтримки ВПО, соціального захисту, зайнятості, освіти тощо).
- Делегуйте представника
Під час засідання Ради ВПО оберіть делегата з-поміж ВПО або громадської (благодійної) організації до складу робочої групи.
До складу мають увійти представниці/ки органів влади, ради ВПО, громадських організацій, соціальних служб, освітніх і медичних закладів, бізнесу.
- Проведіть консультації
- Організуйте зустрічі, круглі столи, воркшопи або онлайн-опитування, щоб зібрати пропозиції від ВПО та місцевих мешканців.
● На кожній зустрічі ведіть короткий протокол — хто виступив, що запропонував.
4. Підготуйте проєкт документа
- На основі зібраних даних підготуйте пропозиції до стратегії або програми.
- Рада ВПО перевіряє, чи враховані потреби переселенців, і подає письмові зауваження, якщо потрібно.
Що варто врахувати:
- Формулюйте пропозиції просто і конкретно, наприклад, не «покращити інтеграцію ВПО», а «забезпечити 10 місць у дитсадках для дітей ВПО у 2026 році».
- Після кожної зустрічі публікуйте коротке резюме: які питання обговорили, які рішення запропонували.
- Уникайте надмірної бюрократії: важлива не кількість документів, а реальна участь людей.
- Використовуйте публічні заходи (виїзні сесії, воркшопи) для збору думок — це також частина партисипативного процесу.
Цю публікацію підготували за підтримки Агентства ООН у справах біженців в Україні (УВКБ ООН). Зміст цієї публікації виключно є відповідальністю Благодійної організації «Благодійний фонд “Стабілізейшен Суппорт Сервісез”» і жодним чином не відображає поглядів УВКБ ООН.