15 травня наш фонд став учасником триденного Парламентсько-муніципального форуму «Житло для внутрішньо переміщених осіб», який організовує Тимчасова спеціальна комісія Верховної Ради України з питань захисту прав ВПО та інших осіб за підтримки Програми USAID «РАДА: наступне покоління».
Ось головні тези голови Ради директорів фонду Валерії Вершиніної, що лунали на форумі:
Моє рідне місто Донецьк було окуповане 2014 року. Того року півтора мільйони людей втратили свої домівки, а незалежна держава Україна вперше стикнулась з масовим внутрішнім переміщенням. В перший рік війни було не прийнято шукати системні житлові рішення. Так сталось, бо усі вірили, що це тимчасове явище і вже скоро ми повернемось додому. Через 10 років від початку війни Україна має понад чотири з половиною мільйони переселенців, має гарячу фазу війни і майже не має ресурсів.
Ми змушені говорити про довгострокові житлові рішення в умовах, коли наші міста щоденно зазнають обстрілів і руйнувань, коли громади втрачають людський та економічний потенціал, коли житло потрібно людям вже на вчора.
Сьогодні я хочу зосередити вашу увагу на лише одному з багатьох важливих аспектів цього процесу. Основна мета забезпечення доступу до житла для внутрішньо переміщених людей в Україні — муніципальне формування системної житлової політики щодо ВПО. За підтримки Агентства ООН у справах біженців в Україні наш фонд досліджує житлові політики й рішення у 18 областях. Зараз я розповім про 4 виклики, з якими стикаються муніципалітети.
Виклик 1: Нестача інформації про житлові потреби ВПО
Для формування житлової політики потрібно мати інформацію щодо житлових потреб ВПО у громаді. Ми часто чуємо про важливість оцінки потреб. Втім коли мова доходить до комплексної оцінки житлових потреб, вона як правило відсутня. У більшості випадків натомість проводиться базове опитування, де потреба визначається за декларативним принципом, що суттєво викривлює дані. Крім того, навіть в тих випадках, коли громади проводять таку оцінку, їхні дані неможливо порівняти між собою, оскільки немає нормативно-правового акта, який зобов’язує це робити за однією спільною методологією. Тому необхідно ухвалити постанову Кабінету Міністрів України щодо методики оцінювання житлових потреб ВПО, зробити таке оцінювання обов’язковим і визначити його порядок.
Виклик 2: Відсутність житлових фондів чи брак житла для ВПО
Головне завдання — створювати передумови для збільшення кількості такого житла. Часто громади не володіють точними даними щодо вільних житлових приміщень, тому для початку слід провести інвентаризацію об’єктів, які можна використати для надання ВПО житла, та вільних земельних ділянок, які можна використати для будівництва. Важливо донести до муніципалітетів, що ухвалення документів, які визначають алгоритм пошуку та розподілу житла, допоможе їм сформувати житлові фонди. Не менш важливо проаналізувати результати інвентаризації житлових фондів за попередні роки та визначити, що завадило їх ефективній реалізації.
Виклик 3: Формування зрозумілої локальної житлової політики
Локальна житлова політика має бути зрозумілою для ВПО й передбачати обговорення та ухвалення відповідних документів, які відображатимуть стратегічне бачення ситуації й описуватимуть арсенал тактичних інструментів вирішення житлових проблем. Я маю на увазі довгострокові плани підтримки внутрішньо переміщених людей в умовах воєнного стану та після його припинення, а також місцеві цільові програми для ВПО. Сьогодні більшість громад не має таких документів.
Виклик 4: Недостатня поінформованість ВПО про чинні житлові програми
На веб-порталах більшості досліджених громад немає узагальненої та зрозумілої інформації щодо житлових рішень і програм. Без точної інформації з конкретним алгоритмом дій для ВПО годі реалізувати навіть найкращі житлові рішення. У такій ситуації важливо пожвавити комунікацію муніципалітетів і переселенців, а також забезпечити доступність та інклюзивність відповідних матеріалів.
Висновок
Локальна житлова політика має бути чіткою, зрозумілою й заснованою на житлових потребах переселенців і прозорому механізмі розподілу житла, регламентованою локальними стратегічними й тактичними нормативно-правовими актами. Вона має передбачати активне інформування ВПО й залучення їх до обговорення. Саме в широкому діалозі муніципалітетів, ВПО та їх об’єднань, органів влади, експертів і бізнесу можна сформувати ефективну та інклюзивну житлову політику для переселенців.
Звіти за результатами дослідження житлових програм, які робив наш фонд.
Програма USAID «РАДА: наступне покоління» сприяє активній взаємодії Верховної Ради України з виборцями та допомагає проводити парламентсько-муніципальні форуми у різних регіонах України, аби залучати до законодавчого процесу стейкголдерів, вивчати потреби виборців та спільно напрацьовувати рішення. Форум проходить за участі народних депутатів, представників уряду, місцевих органів влади, територіальних громад, громадських організацій і міжнародних партнерів. БФ «ССС» брав участь у форумі в межах проєкту «Підтримка спроможності системи соціального захисту населення щодо реєстрації внутрішньо переміщених осіб», який наш фонд реалізує завдяки фінансуванню Агентства ООН у справах біженців в Україні (УВКБ ООН).