Чітке розуміння прав і завдань допомагають Радам ВПО діяти системно, вибудовувати партнерства та досягати результатів, що змінюють життя людей на краще. Вони допомагають представляти інтереси переселенок та переселенців на місцевому рівні, формують діалог між ВПО, органами влади, підприємствами та громадськістю, ініціюють зміни, які покращують життя постраждалих від війни людей, контролюють дотримання прав ВПО та сприяють розв’язанню проблемних питань в переселенській сфері.
Ми підготували короткий огляд завдань і прав Рад ВПО із реальними прикладами, які допоможуть їм у щоденній роботі.
Які завдання виконує Рада ВПО?*
1. Посилює участь ВПО у громадському та політичному житті громади:
- ініціює публічні консультації з ВПО щодо проєктів місцевих програм
- бере участь у дорадчих органах при місцевих радах (наприклад, при виконкомах чи профільних комісіях)
- проводить інформаційні кампанії про можливість участі ВПО в місцевому самоврядуванні (загальні збори жителів, громадські слухання, бюджет участі тощо)
2. Сприяє забезпеченню і захисту прав та інтересів ВПО:
- готує і подає звернення щодо порушення прав переселенок та переселенців (житло, допомога, медичне забезпечення тощо)
- залучає правозахисні організації для надання безоплатних консультацій ВПО
- проводить правопросвітницькі кампанії та роз’яснення законодавства
*Повний перелік завдань, які покладені на Раду ВПО, дивіться в Примірному положенні про Раду з питань ВПО.
Примірне Положення про Раду ВПО
3. Сприяє адаптації та інтеграції ВПО:
- ініціює й організовує інтеграційні, культурні події (ярмарки, фестивалі тощо)
- запроваджує ініціативу «наставництва» — допомога в адаптації від місцевих мешканців новоприбулим ВПО
- запускає клуби підтримки для жінок, дітей або людей з інвалідністю з-поміж ВПО
- розробляє та поширює інформаційні матеріали з контактною інформацією сервісних служб, держустанов тощо
- ініціює періодичну оцінку потреб ВПО та надає пропозиції місцевій владі на основі отриманих даних
4. Підтримує релокований бізнес:
- сприяє картуванню потреб релокованих підприємців спільно з центрами зайнятості та владою
- організовує бізнес-зустрічі між релокованими та місцевими підприємцями
- просуває ініціативи щодо податкових пільг або знижених ставок оренди на місцевому рівні
5. Залучає ВПО до суспільного життя та прийняття рішень:
- делегує членкинь та членів у дорадчі органи й робочі групи з питань стратегій розвитку
- проводить публічні обговорення проблем ВПО та формування пропозицій (форуми, конференції, «круглі столи» тощо)
- впроваджує бюджет участі з квотами для ініціатив від ВПО
6. Сприяє залученню інвестицій в інфраструктуру:
- готує листи підтримки до міжнародних донорів для фінансування соціального (тимчасового) житла для ВПО та інших ініціатив
- ініціює проєкти з облаштування просторів для ВПО
- презентує потреби громади у сфері підтримки ВПО на інвестиційних форумах
7. Розробляє пропозиції щодо державно-приватного партнерства (ДПП):
- створює ініціативні групи для розробки моделей ДПП у сфері житла та працевлаштування
- співпрацює з локальним бізнесом щодо створення коворкінгу й майстерень для ВПО і проводить круглі столи на тему «Бізнес і громада: партнерство для відновлення»
8. Сприяє вдосконаленню законодавства у сфері ВПО:
- бере участь у відкритих обговореннях законопроєктів щодо прав ВПО (наприклад, №12301, №12300)
- готує колективні звернення до профільних парламентських комітетів та міністерств
- надає висновки щодо недоліків місцевих програм підтримки ВПО та пропозиції змін
- готує рекомендації для розробки/оновлення місцевих програм
9. Співпрацює з партнерами:
- проводить спільні заходи з міжнародними організаціями (UNHCR, NRC, IOM) — навчання, адвокація
- сприяє втіленню партнерських проєктів із громадськими та благодійними організаціями: психосоціальна підтримка, освітні програми
- укладає меморандуми про співпрацю з партнерами для реалізації завдань Ради ВПО
10. Моніторить, як органи влади виконують свої повноваження щодо ВПО:
- здійснює моніторинг реалізації програм допомоги ВПО та ефективність використання коштів
- публічно звітує про результати моніторингу на сесіях місцевих рад
- аналізує й оцінює місцеві цільові програми щодо врахування та задоволення потреб ВПО
11. Сприяє забезпеченню гендерної рівності у підтримці ВПО:
- проводить гендерний аналіз програм інтеграції ВПО
- готує рекомендації щодо впровадження гендерно чутливого підходу при розробці місцевих цільових програм
- організовує заходи для розвитку лідерства жінок серед ВПО
- залучає жінок з-поміж ВПО до робочих груп з розробки програм або стратегій
Які права має Рада ВПО?
- Отримувати інформацію та документи
Рада ВПО має право офіційно звертатися до органів влади, підприємств, установ і організацій з інформаційним запитом.
Приклади:
- відправити запит голові місцевої ради про надання копії чинної Програми інтеграції ВПО або інших програм (освітніх, соціальних тощо)
- отримати дані про кількість ВПО, які перебувають на обліку в громаді, направивши запит керівниці/ку органу соціального захисту
- попросити відділ ЖКХ (ЦНАП) надати дані про кількість заяв ВПО на житлові черги
2. Залучати представників органів влади, незалежних експертів до роботи Ради ВПО
Запрошувати посадовців, експерток/ів, керівниць/ків установ до участі в засіданнях Ради ВПО або робочих групах (за згодою).
Приклади:
- представницю/ка управління освіти — для обговорення проблем з доступом ВПО до дитячих садків
- експертку/та з прав людини — для підготовки адвокаційної кампанії щодо протидії дискримінації переселенок та переселенців
- працівницю/ка центру зайнятості — для консультацій про працевлаштування ВПО
3. Подавати пропозиції та рекомендації щодо захисту прав та інтересів ВПО
Рада ВПО може офіційно передавати органам влади пропозиції, зауваження та звернення щодо захисту прав та задоволення потреб переселенок і переселенців.
Приклади:
- запропонувати міській раді створити Центр підтримки ВПО
- рекомендувати внести зміни до місцевої програми соцзахисту для врахування потреб ВПО
- ініціювати перед обласною адміністрацією створення мобільних груп для перевірки умов проживання переселенок та переселенців у місцях тимчасового проживання
4. Розглядати звернення ВПО та громадських організацій
Рада ВПО може приймати та розглядати звернення від переселенок та переселенців, а також від громадських і благодійних організацій, що займаються питаннями ВПО.
Приклади:
- розглянути скаргу на поганий стан тимчасового житла
- опрацювати пропозицію ГО про створення консультаційного пункту для ВПО в громаді
- допомогти підготувати колективне звернення про відкриття автобусного маршруту до віддаленого модульного містечка
5. Співпрацювати з іншими Радами ВПО
Рада ВПО може встановлювати контакти з іншими радами ВПО на території України для обміну досвідом, координації дій, спільного адвокатування.
Приклади:
- провести спільну зустріч для обміну успішними практиками
- підготувати спільне звернення до міністерства або народних депутатів
- організувати регіональний форум Рад ВПО
6. Ініціювати проведення заходів та брати в них участь
Рада ВПО може організовувати або долучатися до конференцій, семінарів і нарад, присвячених захисту прав ВПО.
Приклади:
- провести круглий стіл з питань інтеграції переселенок і переселенців у громаді
- взяти участь у засіданні координаційного штабу
- ініціювати тренінг для членкинь та членів Ради ВПО з адвокації та комунікацій
7. Створювати робочі групи та комісії
Рада ВПО може формувати тимчасові чи постійні робочі групи для розв’язання окремих питань.
Приклади:
- робоча група з напрацювання проєкту змін до місцевої програми підтримки ВПО
- комісія з реалізації житлових прав переселенок та переселенців
- робоча група з підготовки до форуму ВПО
Важливо: ці дії зазвичай закріплюються у рішенні Ради ВПО (протокол засідання), зверненнях або запитах, положенні про Раду ВПО.
Цю публікацію підготували за підтримки Агентства ООН у справах біженців в Україні (УВКБ ООН). Зміст цієї публікації виключно є відповідальністю Благодійної організації «Благодійний фонд “Стабілізейшен Суппорт Сервісез”» і жодним чином не відображає поглядів УВКБ ООН.