20 червня — Всесвітній день біженців, проголошений Генеральною Асамблеєю ООН у 2000 році. Цього дня в усьому світі благодійні та правозахисні організації привертають увагу до прав і потреб людей, які були вимушені покинути свої домівки через війни, конфлікти та переслідування в пошуках більш безпечного місця для життя.
Всесвітній день біженців відзначається у понад 100 країнах, зокрема в Україні. Цьогоріч ми говоримо не лише про права біженців і людей із додатковим захистом у нашій країні, а й про ВПО, оскільки всі ці категорії є вразливими та потребують постійної підтримки з боку суспільства і держави. Цим спецпроєктом ми висвітлюємо різницю між визначеннями «біженець», «людина з додатковим захистом» і «внутрішньо переміщена особа» в Україні та розповідаємо про соціальні послуги, які можуть отримати біженці та люди з додатковим захистом, які стали ВПО в нашій країні.
З цього матеріалу ви дізнаєтеся:
- який міжнародний захист надає Україна;
- про права та свободи біженців і людей із додатковим захистом в Україні;
- про соціальні послуги, які можуть отримати біженці та люди з додатковим захистом, які стали ВПО в Україні;
- де можна отримати безоплатну правничу допомогу щодо звернення за захистом в Україні.
Ми розробляємо корисні матеріали для постраждалих від війни в межах проєкту «Підтримка спроможності державних установ та місцевих громад у зміцненні системи соціального захисту в Україні».
ЧАСТИНА 1. МІЖНАРОДНИЙ ЗАХИСТ В УКРАЇНІ
Чи може Україна надавати притулок іноземцям та людям без громадянства?
Так.
За Конституцією України (ст. 26) іноземці та люди без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими ж правами та свободами, а також мають такі ж обов’язки, як і громадяни України, за винятками, передбаченими нормативно-правовими актами України.
У 2002 році Україна приєдналася до Конвенції ООН про статус біженців 1951 року і Протоколу до неї 1967 року.
Україна визнана і залишається державою призначення та транзиту для людей, які потребують міжнародного захисту.
Іноземці можуть отримати міжнародний захист в Україні в одній із трьох форм:
- статус біженця;
- статус особи, яка потребує додаткового захисту;
- статус особи, яка потребує тимчасового захисту (наразі на практиці не надається).
Біженці — іноземці та люди без громадянства, які перебувають за межами країни своєї громадянської належності або країни свого попереднього постійного проживання через обґрунтовані побоювання стати жертвою переслідувань* за ознаками:
- раси;
- віросповідання;
- національності;
- громадянства (підданства**);
- належності до певної соціальної групи або політичних переконань.
Біженці не можуть користуватися захистом країни своєї громадянської належності або не бажають користуватися ним внаслідок обґрунтованих побоювань.
Також біженцем може бути людина, яка не має громадянства (підданства), перебуває за межами країни свого попереднього постійного проживання і не може чи не бажає повернутися до неї внаслідок зазначених побоювань.
*Переслідування — порушення основних прав і свобод людини, які безпосередньо включають: свободу від рабства та підневільного стану; від тортур або жорстокого, нелюдського чи такого, що принижує її гідність, поводження і покарання; від безпідставного арешту, затримання або вигнання; думки, совісті і релігії; від безпідставного втручання у її особисте і сімейне життя тощо.
**Підданство — належність людини до певної держави, здебільшого з монархічною формою правління.
Люди, які потребують додаткового захисту — люди, які змушені були прибути в Україну або залишитися в Україні внаслідок загрози їхньому життю, безпеці чи свободі в країні походження в ситуаціях:
- міжнародного збройного конфлікту;
- внутрішнього збройного конфлікту;
- систематичного порушення прав людини;
а також
- через побоювання застосування щодо них смертної кари або виконання вироку про смертну кару чи тортур, нелюдського або такого, що принижує гідність, поводження чи покарання.
Люди, які потребують тимчасового захисту — іноземці та люди без громадянства, які масово вимушені шукати захисту в Україні внаслідок подій, що порушують громадський порядок у певній частині або на всій території країни походження, а саме:
- зовнішньої агресії;
- іноземної окупації;
- громадянської війни;
- зіткнень на етнічній основі;
- природних чи техногенних катастроф;
- інших подій.
4 березня 2022 року через широкомасштабне вторгнення Російської Федерації до України мінімальні стандарти для надання тимчасового захисту були активовані щодо українців, які виїхали за кордон (рішення Ради ЄС 2022/382).
Важливо!
Якщо ви отримали один із цих статусів, вас не можуть повернути до держави, яку ви вимушено покинули.
ЧАСТИНА 2. ПРАВА ТА СВОБОДИ БІЖЕНЦІВ І ЛЮДЕЙ ІЗ ДОДАТКОВИМ ЗАХИСТОМ В УКРАЇНІ
Біженці та люди з додатковим захистом мають право:
- вільно пересуватися та обирати місце проживання, а також вільно залишати територію України, крім обмежень, встановлених законом;
- працювати;
- провадити підприємницьку діяльність, не заборонену законом;
- на охорону здоров’я, медичні допомогу та страхування;
- на відпочинок, освіту, свободу світогляду і віросповідання;
- володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності;
- на рівні з громадянами України права у шлюбних та сімейних відносинах;
- направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб цих органів;
- оскаржувати у суді рішення, дії чи бездіяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб;
- звертатися за захистом своїх прав до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини;
- отримувати безоплатну правничу допомогу;
- одержувати грошову допомогу, пенсії та інші види соціального забезпечення, користуватися житлом, наданим у місці проживання;
- інші права і свободи, передбачені Конституцією та законами України.
Біженці та люди з додатковим захистом можуть бути позбавлені такого статусу, якщо:
- займаються діяльністю, що загрожує національній безпеці, громадському порядку, здоров’ю українців;
- повертаються до своєї країни;
- набувають громадянство;
- отримують притулок в іншій країні;
- через інші причини*.
*ЗУ «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».
ЧАСТИНА 3. СОЦІАЛЬНІ ПОСЛУГИ, ЯКІ МОЖУТЬ ОТРИМАТИ БІЖЕНЦІ ТА ЛЮДИ З ДОДАТКОВИМ ЗАХИСТОМ, ЯКІ СТАЛИ ВПО В УКРАЇНІ
Чим відрізняється статус біженця та людини з додатковим захистом від ВПО?
Біженець — людина, яка перемістилася за межі країни постійного проживання або громадянської належності через обґрунтовані побоювання стати жертвою переслідувань за різними ознаками.
Люди, які потребують додаткового захисту — люди, які змушені були прибути в Україну або залишитися в Україні внаслідок загрози їхньому життю, безпеці чи свободі в країні походження.
Правовий режим регулюється ЗУ «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту». Докладніше ми розповідаємо про ці статуси в першій частині статті.
Внутрішньо переміщена особа (ВПО) — людина, яка перемістилася всередині України в результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства та порушень прав людини, надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.
Зокрема, до ВПО належать люди, які перемістилися всередині України в результаті або з метою уникнення негативних наслідків війни Російської Федерації проти України.
Правовий режим регулюється Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».
Чи може біженець та людина з додатковим захистом отримати довідку ВПО?
Так.
Якщо вам надано статус біженця або особи з додатковим захистом в Україні, ви маєте право звернутися за отриманням довідки про взяття на облік ВПО у випадку, якщо вас змусили залишити або покинути своє місце проживання в результаті або з метою уникнення негативних наслідків:
- збройного конфлікту;
- тимчасової окупації;
- повсюдних проявів насильства;
- порушень прав людини;
- надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.
Біженці та люди з додатковим захистом, які стали ВПО в Україні, мають право за певних умов* отримувати допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам.
*Питання отримання допомоги на проживання для ВПО регулюється Постановою від 20.03.2022 № 332.
Як біженцям і людям з додатковим захистом отримати довідку ВПО?
Біженці та люди з додатковим захистом можуть подати заяву про взяття на облік ВПО:
- до органу соціального захисту населення місцевих рад;
- або до уповноваженої особи сільської, селищної, міської ради чи ЦНАПу (у період дії воєнного стану).
Повна інструкція українською мовою.
Повна інструкція англійською мовою.
Біженці та люди з додатковим захистом, які стали ВПО в Україні, мають право:
- отримувати гуманітарну та благодійну допомогу (докладніше: платформа «єДопомога», розділ для ВПО на «Дії»);
- першочергово зараховуватися до державних і комунальних закладів дошкільної освіти (діти з-поміж ВПО)*;
- продовжувати здобувати освітній рівень, а саме дошкільну, шкільну, середню спеціальну, вищу освіти**;
- одержувати державну цільову підтримку, зокрема виплату соціальної стипендії для дітей-біженців і дітей, які потребують додаткового захисту, з числа ВПО, які навчаються за кошти державного бюджету**;
- на безоплатне гаряче харчування в державних і комунальних закладах дошкільної, загальної середньої освіти та інших закладах повної загальної середньої освіти***;
- отримувати грошову допомогу на проживання ВПО****;
- скористатись адвокатськими послугами за кошт держави*****.
*Постанова КМУ від 12.03.2004 № 305; постанова КМУ від 27.01.2021 № 86.
**Постанова КМУ від 28.12.2016 № 1045; постанова КМУ від 23.11.2016 № 975.
***Постанова КМУ від 24.03.2021 № 305; ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».
****Постанова КМУ від 20.03.2022 № 332.
*****Закон України «Про безоплатну правничу допомогу».
ЧАСТИНА 4. ДЕ МОЖНА ОТРИМАТИ ПРАВОВУ ДОПОМОГУ ЩОДО ЗВЕРНЕННЯ ЗА ЗАХИСТОМ В УКРАЇНІ
Якщо ви маєте статус біженця або особи, яка потребує додаткового захисту, чи хочете отримати захист в Україні, ви можете звернутися до партнерів УВКБ ООН, які нададуть відповідну правову допомогу.
Детальну інформацію щодо такої допомоги та контакти партнерів можна знайти за посиланням: https://help.unhcr.org/ukraine/where-to-seek-help/unhcr-partner-organisations/.
Інформація вказана різними мовами, якими володіють більшість шукачів захисту.
Також ви можете приєднатися до телеграм-каналу: https://t.me/s/refugeehelperua.
Для звернення до Агенції ООН у справах біженців в Україні (УВКБ ООН) в Україні за додатковою інформацією:
Електронні адреси: [email protected]; [email protected].
Сайт УВКБ ООН: https://www.unhcr.org/ua/refugees-asylum-seekers_ua.
Гаряча лінія УВКБ ООН для ВПО: (0800) 307-711 (пн–пт 9:00–18:00).
Інші корисні контакти:
Контактний центр системи безоплатної правової допомоги: 0-800-213-103
Безоплатна правнича допомога (БПД): https://legalaid.gov.ua.
Як подзвонити до контактного центру системи БПД через телеграм: https://legalaid.gov.ua/telegram_call.
Гаряча лінія Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини:
0-800-50-17-20; +38 (044) 299-74-08.
Гаряча лінія БО «БФ “ССС”»: 0-800-33-27-40.
ВАМ ПОТРІБНА ЮРИДИЧНА КОНСУЛЬТАЦІЯ?
Благодійна організація «Благодійний фонд “Стабілізейшен Суппорт Сервісез”» безплатно консультує ВПО, людей, які повернулися до місць постійного проживання в Україні після вимушеного переміщення в межах країни або за кордон через воєнні дії, а також інших постраждалих від війни.
Питання, з якими ви можете звернутися:
- облік ВПО;
- доступ до соціальних виплат для ВПО (допомога на проживання, субсидія на оренду);
- відновлення доступу до соціальних послуг;
- відновлення втрачених документів;
- трудові права та доступ до пенсій, де обмеження пов’язані із наслідками; воєнних дій
- компенсація за знищене та пошкоджене житло;
- забезпечення тимчасовим/соціальним житлом;
- оформлення спадщини;
- реєстрація/декларування місця проживання;
- встановлення факту незаконного позбавлення особистої свободи;
- інші питання, пов’язані із наслідками воєнних дій.
Щоб отримати консультацію, заповніть коротку анкету (гугл-форму).
Ми зв’яжемося з вами й надамо фахову юридичну допомогу протягом робочої доби.
Цю публікацію підготували за підтримки Агентства ООН у справах біженців в Україні (УВКБ ООН). Зміст цієї публікації виключно є відповідальністю Благодійної організації «Благодійний фонд “Стабілізейшен Суппорт Сервісез”» і жодним чином не відображає поглядів УВКБ ООН.
Інформація актуальна станом на 02.06.2025.