Що потрібно, аби соціальні послуги у громаді справді відповідали потребам її мешканок і мешканців? Чітке розуміння ситуації та стратегічний підхід. Саме для цього громади створюють соціальний паспорт.
Соціальний паспорт — це робочий документ, що містить інформацію про ресурси й соціальні особливості громади та дає змогу оцінити її потенціал (читати докладніше).
Протягом року ми допомагали розробляти соціальні паспорти 35 цільовим громадам у 14 областях. Готовий документ громади публікують на офіційному сайті. За потреби кожна і кожен може переглянути його й отримати повну інформацію про громаду: як розвинута соціальна сфера, чи доступні банківські, поштові та адміністративні послуги, які медичні, освітні, культурні та спортивні заклади працюють тощо.
Юліана Гасанбекова, координаторка БФ «ССС» з розробки соціальних паспортів: «Структурована інформація соціального паспорта дає змогу швидко й повною мірою познайомитися з громадою. Водночас ці дані допомагають громаді ухвалювати управлінські рішення щодо ефективного використання ресурсів і залучення додаткових інвестицій».
Спираючись на дані соціального паспорта, наші регіональні команди розробляють рекомендації щодо розвитку системи соціального захисту на місцевому рівні, а також короткострокові плани її розвитку.
Серед громад, з якими ми співпрацюємо цього року, — Вигодянська громада з Одещини. Розробка соціального паспорта стала для неї ключовим кроком до модернізації соціальної сфери. Зокрема, у громаді запровадили послугу раннього втручання — пріоритетну медико-соціальної послугу для дітей раннього віку з ризиками порушення розвитку. Розповідаємо про цей кейс докладніше.
Розробка соціального паспорта Вигодянської громади
Вигодянська сільська територіальна громада розташована в Одеському районі й обʼєднує 16 сел, у яких живуть близько 13 618 людей. Після початку повномасштабного вторгнення громада стала прихистком для внутрішньо переміщених людей, серед яких — сім’ї з дітьми, люди з інвалідністю, люди, що потребують соціальних, реабілітаційних і медико-психологічних послуг.
«На початку співпраці громада мала базову структуру соціального захисту, проте у неї не було соціального паспорта, де були б структуровані потреби, ресурси й напрями розвитку соціальних послуг. Вона мала обмежений кадровий ресурс у соціальній сфері, стикалася з викликами інтеграції ВПО та потребувала модернізації послуг для дітей та сімей. Водночас громада демонструвала готовність до партнерств і впровадження інноваційних моделей. Розробка соціального паспорта стала для неї ключовим кроком до оновлення соціальної сфери громади», — зазначає Вікторія Плєшко, регіональна соціальна спеціалістка проєкту в Одеській області.
Регіональна команда проєкту системно надавала громаді консультативну підтримку для комплексного збору даних для соціального паспорта. Громада провела демографічний аналіз, створила перелік вразливих груп населення та карту наявних соціальних послуг, провела оцінку потреб у нових послугах, аналіз ресурсів соціальної сфери та інфраструктури. Зібрані дані були внесені у соціальний паспорт та стали основою для подальшого стратегічного планування розвитку системи соціального захисту на місцевому рівні.
Розробка рекомендацій щодо розвитку системи соціального захисту та плану розвитку
На основі даних соціального паспорта ми підготували для громади низку рекомендацій про те, як покращити доступність послуг, розвивати інфраструктуру та міжвідомчу взаємодію. Також надали пропозиції щодо потенційних партнерств, участі в державних експериментальних проєктах та фінансової стійкості соціальних програм. Надалі для старост та фахівчинь й фахівців громади передбачено навчання з питань розвитку системи соцзахисту, проте громада вже взяла рекомендації за основу для подальшої роботи.
Крім того, наша команда в Одеській області створила для громади середньостроковий план розвитку соціального захисту на місцевому рівні на 2025–2027 роки.
План розвитку включає:
- стратегічні цілі вдосконалення соціальної сфери;
- впровадження нових послуг;
- формування мобільної мультидисциплінарної команди;
- інтеграцію ВПО;
- розвиток партнерств з неурядовими організаціями та медичними закладами;
- дорожню карту розвитку системи соцзахисту.
План було офіційно презентовано керівництву громади, працівницям і працівникам соціальної сфери.
Публічна презентація соціального паспорта та плану розвитку системи соціального захисту Вигодянської громади
Впровадження нової соціальної послуги раннього втручання
Один із ключових результатів, яких Вигодянська громада досягла завдяки спільній роботі та напрацьованим документам, — впровадження послуги раннього втручання. Це пріоритетна медико-соціальна послуги для дітей раннього віку з ризиками порушення розвитку.
«Через брак кадрового ресурсу у громаді ми запропонували інноваційний варіант: запровадити послугу через партнерську співпрацю з ДНП «Український медичний центр реабілітації матері та дитини МОЗ України». Цей підхід повністю відповідав рекомендаціям і давав громаді змогу швидко запустити послугу», — розповідає Вікторія Плєшко.
ДНП «Український медичний центр реабілітації матері та дитини МОЗ України» та Вигодянська громада підписали меморандум, що відкрив можливості для медико-соціальної підтримки матерів і дітей, надання реабілітаційних послуг та розвитку системи раннього втручання у громаді. Крім того, таке партнерство дає змогу проводити спільні проєкти й обмінюватися досвідом.
Громада вже активно реалізує нову послугу:
- проводить маршрутизацію сімей (надає покрокові плани та іншу системну підтримку родинам, які потребують послуги раннього втручання);
- забезпечує доступність послуги для дітей раннього віку;
- координує взаємодію між установами соцзахисту, закладами охорони здоров’я та Центром;
- готує внутрішню документацію для розширення моделі.
Результати співпраці: від розробки соціального паспорта до розвитку партнерств
Приклад Вигодянської громади яскраво демонструє, як навіть за обмежених ресурсів мотивована громада може розширити спектр соціальних послуг та посилити свою спроможність, щоби забезпечувати базову підтримку жительок і жителів, які її потребують.
Результати, яких досягла громада завдяки співпраці з фондом:
- Створено соціальний паспорт. Громада вперше отримала комплексний інструмент для планування й управління соціальною сферою.
- Впроваджено нову соціальну послугу. Послуга раннього втручання запущена через партнерство з державним медичним центром — приклад інноваційної управлінської моделі.
- Посилено управлінську спроможність. Хоча навчання старост і фахівчинь й фахівців соціальної сфери ще попереду, громада вже використовує надані рекомендації та план розвитку у своїй роботі.
- Розвинуто партнерства. Підписання меморандуму стало потужним стартом для міжсекторального співробітництва.
- Покращено доступність соціальних послуг. Рекомендації стали основою для подальшого запуску мобільної бригади, роботи з ВПО, створення громадського простору та участі в державних пілотах.
Соціальний паспорт став для Вигодянської громади ключовим інструментом для структурування інформації, визначення пріоритетів розвитку соцзахисту та ефективного залучення партнерів до спільної роботи.
Публічна презентація соціального паспорта та плану розвитку системи соціального захисту Вигодянської громади
«Завдяки вам ми створили соціальний паспорт, а також впровадили послугу раннього втручання, що стало важливим кроком у покращенні якості соціальних послуг для нашої громади. Дякуємо за ваші фахові та змістовні консультації, корисні розʼяснення щодо змін в законодавстві та нововведень у сфері соціального захисту населення. Бажаємо вашій команді натхнення, розвитку та реалізації всіх задумів! Хай ваша діяльність і надалі приносить підтримку тим, хто її найбільше потребує», — поділилася Наталя Саакян, директорка відділу соціального захисту населення та охорони здоров’я Вигодянської сільської ради.
На фото — публічні презентації соціального паспорта та проєктів середньострокових планів розвитку системи соцзахисту.
Дивіться соціальні паспорти громад, які ми допомогли оновити протягом 2023–2024 років.
Ми допомагаємо громадам розробляти соціальні паспорти завдяки проєкту «Підтримка спроможності державних установ та місцевих громад у зміцненні системи соціального захисту в Україні», що втілюється за підтримки Агентства ООН у справах біженців в Україні (УВКБ ООН).